Wenn in Laos eine Bäuerin am Rückweg vom Wochen­markt, wo sie Hühner und Obst verkauft hat, auf der Fähre zu ihrem Dorf mit dem Fährmann in Streit darüber gerät, ob sie für die Rückfahrt bereits auf der Hinfahrt bezahlt hat oder nicht, und sich die beiden nicht einigen können, wenden sie sich an einen dörfli­chen Schlich­tungs­aus­schuss. Diese Ausschüsse sind die ersten Anlauf­stellen im laoti­schen Rechts­system und für zivile Strei­tig­keiten oder Beschwerden und kleinere Straf­taten zuständig, die in den Dorfge­mein­schaften auftreten. Den Schlich­tungs­aus­schüssen kommt große Bedeu­tung zu, weil ihre Entschei­dung Voraus­set­zung dafür ist, dass Fälle oder Klagen an das Gerichts­system heran­ge­tragen werden können.

Obwohl die Ausschüsse damit die erste Instanz im laoti­schen Rechts­system sind, werden ihre Mitglieder von der Regie­rung kaum formal ausge­bildet. Einige Ausschüsse stützen sich auf Gewohn­heits­recht oder tradi­tio­nelles Recht, das sehr unvor­teil­haft für Frauen sein kann, statt auf die natio­nale Gesetz­ge­bung, die geschlechts­spe­zi­fi­sche Diskri­mi­nie­rung verbietet. Außerdem sind Frauen in den Ausschüssen deutlich unter­re­prä­sen­tiert. Dies kann dazu führen, dass der Streit zwischen Bäuerin und Fährmann ungerecht und diskri­mi­nie­rend beurteilt wird. In Fällen der Straf­ge­richts­bar­keit, bei denen es um sexua­li­sierte Gewalt ging, kommt es auch vor, dass Ausschüsse die Schwere des Delikts falsch einschätzen, und sich selbst zuständig sehen, obwohl die Fälle Straf­ge­richten übergeben werden sollten. Das kann zu einer Verharm­lo­sung sexua­li­sierter Gewalt wie Verge­wal­ti­gungen und zur Vertu­schung der Tat führen.

Diese Lücke will die Organi­sa­tion „Associa­tion for Develo­p­ment of Women and Legal Educa­tion“ (ADWLE) schließen. Dabei baut ADWLE auf einen zweiglei­sigen Ansatz: In enger Zusam­men­ar­beit mit der zustän­digen Justiz­be­hörde bietet die Organi­sa­tion geschlech­ter­sen­sible Rechts­schu­lungen für Ausschuss­mit­glieder im Bezirk Sangthong in der Region Vientiane Capital an. Ziel ist es, die Ausbil­dung zu verbes­sern und die Ausschuss­mit­glieder für Geschlech­ter­ge­rech­tig­keit, Kinder­rechte, Frauen­rechte und Menschen­handel zu sensi­bi­li­sieren. Parallel dazu betreibt die Organi­sa­tion Aufklä­rungs­ar­beit in Dorfge­mein­schaften und Schulen, um die Gemein­de­mit­glieder über sexua­li­sierte und geschlechts­spe­zi­fi­sche Gewalt, Famili­en­recht, Geschlech­ter­ge­rech­tig­keit und Zugang zu Rechts­staat­lich­keit aufzu­klären.

Trotz der inzwi­schen erreichten Fortschritte bei Stabi­li­sie­rung und Staats­aufbau in Somalia bleibt die Lage nach Jahrzehnten von bewaff­neter Gewalt, Unsicher­heit, politi­scher Insta­bi­lität, Armut, gesell­schaft­li­cher Spaltung, Natur­ge­fahren und unzurei­chender wirtschaft­li­cher Entwick­lung prekär, Gewalt steht in weiten Teilen des Landes weiterhin an der Tages­ord­nung.

Bewaff­nete extre­mis­ti­sche Gruppen befeuern den Konflikt weiter und sind die unmit­tel­barste Gefahr für eine fried­liche Entwick­lung in Somalia. Seit 2015 unter­stützt Deutsch­land das somali­sche Programm zum U­­­mgang mit ehema­ligen Mitglie­dern bewaff­neter Gruppen und gefähr­deter Jugend­li­cher, das unter anderem mit Hilfe der Inter­na­tio­nalen Organi­sa­tion für Migra­tion umgesetzt wird.

Ziel des Programms ist es, tragfä­hige, verläss­liche, trans­pa­rente und national anerkannte Prozesse zu schaffen, die ehema­ligen Angehö­rigen bewaff­neter extre­mis­ti­scher Gruppen den Ausstieg ermög­li­chen und sie bei der gesell­schaft­li­chen Wieder­ein­glie­de­rung unter­stützen. Auf diese Art reduziert das Programm die Konflikt­treiber und fördert Resilienz auf indivi­du­eller und gesell­schaft­li­cher Ebene.

Das Programm berück­sich­tigt auch die beson­deren Gefähr­dungs­lagen von ehemals mit extre­mis­ti­schen Gruppen affili­ierten Frauen und Mädchen, die oftmals Überle­bende konflikt­be­zo­gener sexua­li­sierter Gewalt sind. So werden ganzheit­liche und geschlech­ter­spe­zi­fi­sche Rehabi­li­ta­tions- und Reinte­gra­ti­ons­pro­gramme angeboten, die Frauen dabei unter­stützen, sicher in ihre Gemeinden zurück­zu­kehren. In Rehabi­li­ta­ti­ons­zen­tren bekommen ehemals mit gewalt­tä­tigen und extre­mis­ti­schen Gruppen affili­ierte Personen umfas­sende Leistungen; unter anderem monat­liche Vergü­tungen, religiöse Seelsorge, grund­le­gende Bildung sowie Unter­stüt­zung bei der Einkom­mens­schaf­fung und dem Aufbau von Klein­be­trieben. Außerdem erhalten weibliche Überle­bende von konflikt­be­zo­gener sexueller Gewalt Zugang zu Hygiene-Sets sowie zu medizi­ni­scher Behand­lung und psycho­so­zialer Hilfe. IOM betreibt in Somalia zwei Rehabi­li­ta­ti­ons­zen­tren für Frauen und arbeitet mit drei zivil­ge­sell­schaft­li­chen Frauen­or­ga­ni­sa­tionen zusammen. 2019 wurden in dem Programm 180 Frauen bei der gesell­schaft­li­chen Wieder­ein­glie­de­rung in Mogadishu, Kismayo und Baidoa unter­stützt.

Die Menschen­rechts­lage in Somalia bleibt nach Jahrzehnten des Bürger­krieges weiterhin kritisch. Haupt­aus­löser für die Menschen­rechts­ver­let­zungen sind fortwäh­rende bewaff­nete Konflikte in einzelnen Teilen des Landes, darunter Clankon­flikte und der Kampf gegen den Terro­rismus. Hinzu kommt, dass die radikal-islamis­ti­sche Terror­miliz Al Shabaab weiterhin Teile des Südens des Landes kontrol­liert und unter ihrer Herrschaft beson­ders Kinder und Frauen zu leiden haben. Gleich­zeitig sind auch staat­liche und weitere nicht-staat­liche Akteure für Menschen­rechts­ver­let­zungen verant­wort­lich. Sexuelle Gewalt, Zwangs­re­kru­tie­rung von Kindern sowie Entfüh­rungen, Folter und rechts­wid­rige Tötungen sind weit verbreitet. Somalia zählt zu den Ländern mit der weltweit höchsten Rate an weibli­cher Genital­ver­stüm­me­lung, die VN bezif­fern den Anteil der betrof­fenen Frauen zwischen 15 bis 49 Jahren auf rund 98 Prozent. Knapp die Hälfte der jungen Frauen in Somalia wurde laut VN vor ihrem 18. Lebens­jahr verhei­ratet. Der Anteil an Frauen im Parla­ment beträgt 24 Prozent.

Das lokale Radio Daljir setzt sich für regio­nale Entwick­lung und Menschen­rechte ein. Es arbeitet sowohl mit Menschen­rechts­ver­tei­di­gern als auch mit lokalen Behörden zusammen. Ein Schwer­punkt liegt auf dem Thema Geschlech­ter­ge­rech­tig­keit: In Diskus­si­ons­runden, Talk-Shows und Hörspielen werden Gleich­heit und Gerech­tig­keit zwischen den Geschlech­tern thema­ti­siert. Dabei geht es um ein breites Themen­spek­trum, von der Bekämp­fung und Verhin­de­rung sexueller Gewalt, der Bildungs- und Beschäf­ti­gungs­si­tua­tion von Frauen, bis hin zur Teilhabe von Frauen in politi­schen Prozessen. In Fortbil­dungs­pro­grammen werden junge Frauen zu Radio Daljir-Redak­teu­rinnen ausge­bildet.

Zwischen Januar 2019 und März 2020 konnte Radio Daljir mit Unter­stüt­zung des Auswär­tigen Amtes Frauen und Mädchen aus Galmudug in 40 Radio­sen­dungen, Gemein­de­ver­samm­lungen, Fortbil­dungs­ver­an­stal­tungen und Social-Media-Posts die Möglich­keit bieten, sich über Fragen der Geschlech­ter­ge­rech­tig­keit auszu­tau­schen. Gleich­zeitig wurde das öffent­liche Bewusst­sein für diese Themen in der Bevöl­ke­rung gestärkt.

Frauen in der Demokra­ti­schen Republik Kongo kämpfen für gleiche Macht­ver­tei­lung, gleiche Rechte und gleichen Zugang zu Ressourcen. Der Index des Entwick­lungs­pro­gramms der Vereinten Nationen, der die Ungleich­heit der Geschlechter erfasst, reiht die DR Kongo auf Platz 156 von 189 Ländern. Beson­ders im Osten des Landes geht es dabei auch um Mitsprache bei der Konflikt­bei­le­gung. Und um Schutz vor sexua­li­sierter und geschlechts­spe­zi­fi­scher Gewalt, die in den vergan­genen Jahren wieder massiv zugenommen hat und Frauen, Familien und den gesell­schaft­li­chen Zusam­men­halt auf Genera­tionen hin zerstört.

Doch die Mitsprache von Frauen an Friedens­pro­zessen ist mehr als eine Frage von Frauen­rechten: Wo Frauen an Friedens­pro­zessen teilhaben, halten die Abkommen, die getroffen werden, länger, zielen stärker auf gesell­schaft­li­chen Wandel durch politi­sche Regelungen ab und beziehen zivil­ge­sell­schaft­liche Gruppen stärker ein. Die Teilhabe von Frauen an Friedens- und Sicher­heits­pro­zessen ist damit eine friedens- und sicher­heits­po­li­ti­sche Notwen­dig­keit.

Anläss­lich des Jubiläums der Resolu­tion 1325 zu Frauen, Frieden und Sicher­heit lud die deutsche Botschaft in Kinshasa dazu ein, sich in Form eines Essays, Gedichts, einer Kurzge­schichte oder Hommage Gedanken über das Thema zu machen.

Mit ihrem Gedicht „Frau sein in der DR Kongo“ konnte Ruth Maketa die Jury überzeugen. Die Medizin­stu­dentin aus Kinshasa geht dabei auf die unter­schied­li­chen Rollen ein, die Frauen in der DR Kongo einnehmen – und solche, die sie in Zukunft verstärkt anstreben werden.

Ihr Sieger­ge­dicht wurde im franzö­si­schen Original auf der Website der Deutschen Botschaft veröf­fent­licht: